首页 > 幸福思明 > 正文
立足职责敢亮剑 扫黑除恶护民生
厦门网 2020-12-11 17:17

  

思明区市场监管局深入开展“非正常经营公司”专项整治,对未按时年报的企业、涉嫌冒用他人身份信息虚假注册的企业、涉嫌虚构公司住所虚假注册的企业进行重点核查。

  企业送来锦旗点赞思明区市场监管局公正执法、维护市场秩序。

  ▲思明区市场监管局大力开展水产品称重行为专项整治,杜绝“螃蟹绑大草”市场乱象。

  ▲思明区市场监管局联合多部门开展海鲜大排档宰客乱象整治。

  ▲思明区市场监管局深入开展旅游市场综合整治,规范固定芒果经营商贩经营秩序。

  ▲思明区市场监管局开展保健品市场乱象专项整治,图为执法人员对保健品会销场所开展突击检查。

  本版文/本报记者 陈 泥

  通讯员 张 薇  黄勇泉

  本版图/思明区市场监管局 提供

  “新松恨不高千尺,恶竹应须斩万竿。”开展扫黑除恶专项斗争,是党中央作出的重大决策,是保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的一项重要举措。

  “扫黑除恶是一场人民战争,作为维护‘大市场’秩序的主要职能部门,市场监管部门责无旁贷。”思明区市场监管局党组书记、局长郭聪颖说。扫黑除恶专项斗争开展三年来,思明区市场监管局根据上级决策部署,坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”,倾力“解民忧、纾民怨、惠民生”,全面加强市场监管力度,深入摸底排查涉黑涉恶线索,大力开展行业乱象整治,聚焦人民群众反映强烈的突出问题,科学谋划,精准施策,在市场流通领域重拳出击整治;坚持系统治理,源头治理,综合治理,持续完善联动工作机制,联合相关部门对苗头性问题开展综合整治,有力维护公平有序的市场竞争环境,通过“五指成拳”不断推动专项斗争向纵深开展,为辖区经济社会发展创造安全稳定和谐有序的市场环境,为市场经营主体和消费者保驾护航。

  摸底排查线索 严抓涉乱源头

  线索排查是推进扫黑除恶专项斗争取得实效的基础。郭聪颖告诉记者,扫黑除恶专项斗争开展以来,区局对集贸市场、批发市场、车站码头、旅游景区等重点场所进行拉网式摸排,督促辖区35家市场开办单位开展自查工作,采取现场走访、发放宣传单、签订承诺书、设立举报箱等多种形式,向广大群众积极收集相关线索;同时,加强对日常监管、执法、投诉举报等各方情报的梳理串并,瞄准群众痛恨的欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等,对发现的涉黑涉恶线索进行调查摸底,建立台账,利用大数据等手段逐行业、逐场所、逐行为对照过筛、去伪存真,全面覆盖开展线索摸排。

  通过深入摸底排查,思明区局在全系统率先启动并深入开展了芒果短斤少两、海鲜大排档宰客、职业举报人极端牟利、冒用他人身份信息注册公司4个行业乱象整治,并按照上级统一部署,积极开展保健市场乱象、医疗乱象、校园及周边安全等二十几项行业乱象专项整治。

  在涉及利益群体复杂、管理部门职能交叉的领域、行业,该局主动与相关职能部门建立信息共享、线索双向移交反馈、工作联动等协作机制,先后联合街道、城管、文化旅游等部门开展数十次联合执法,强化顽疾治理,形成治乱合力。同时,积极畅通行刑衔接渠道,主动对接和积极配合公检部门推动保健市场等乱象联合整治,向公安机关移送一起职业举报人极端牟利案件,联合公安端掉2个冒用他人身份信息虚假注册窝点和5处保健品会销场所,刑拘30人。

  聚焦重点领域  多维治理乱象

  利莫大于治,害莫大于乱。紧紧围绕市场监管领域治理难点、民生痛点、市场乱象,思明区市场监管局聚焦经营者和消费者反映强烈、问题突出的重点区域、重点行业、重点领域,多维度整治“芒果短斤少两”“海鲜大排档宰客”“螃蟹绑大草”“开蚌取珠”等市场乱象,提升人民群众安全感、满意度。

  前几年,厦门环岛路等部分旅游景区水果摊位、摊点短斤少两现象一度成为旅游消费投诉热点。当时12315消费维权热线接到游客打来的投诉电话,矛头都指向不法商贩在售卖芒果时使用“作弊秤”坑害消费者的问题。对此,思明区局一方面积极联合街道、城管等部门开展专项整治,收缴商贩使用的不合格电子秤,取缔路边流动摊贩,对欺诈消费者的违法经营者予以立案处罚,强力震慑违法经营行为。

  另一方面,在当时投诉较为集中的曾厝垵文创村商业街,区局引导业主自治协会与所有商户签订以诚信经营为主要内容的《曾厝垵文创村自治公约》,实行房东和经营者自治共管;并订立保证金制度,每个摊点缴纳10000元保证金,违规1次罚5000元,违规2次清理出文创村。

  为规范芒果邮寄服务,属地中华市场监管所对邮寄包裹开展不定时抽查,针对快递企业填写信息不够规范的问题约谈相关企业,要求如实明确填写邮寄双方信息、邮寄商品的名称、重量和价值。通过共管共治和加强巡查,有效遏制短斤少两欺客现象死灰复燃。据统计,通过专项整治,2019年思明辖区内芒果短斤少两的投诉举报件同比下降了36.4%,今年以来关于芒果短斤少两的投诉、举报均降至个位数。

  为进一步净化旅游消费环境,近年来,思明区市场监管局还联合相关部门开展了“海鲜大排档宰客”专项整治,截至目前,共查处海鲜排档违法行为案件34起,罚没款100.18822万元。通过整治,2019年全年,市场监管部门接到的海鲜排档宰客投诉举报件同比下降了38.8%,2020年以来,海鲜排档宰客类投诉举报总量更是同比下降了60%。

  强化监管手段  铲除潜在危害

  冒用他人身份信息、提供虚假地址注册、经营地与注册地不一致等商事主体违法行为,往往会催生“空壳公司”“僵尸企业”等非正常经营企业,给营商环境乃至社会治安带来潜在危害。例如邱某使用非法购买的居民身份证件,注册了厦门冷哲科技有限公司等17家商事主体,引发系列问题纠纷,造成恶劣社会影响。

  2018年以来,思明区市场监管局深入开展“非正常经营公司”专项整治,重点对未按时年报的企业、涉嫌冒用他人身份信息虚假注册的企业、涉嫌虚构公司住所虚假注册的企业进行重点监管排查,努力做到“发现早、治理先、打击准”。

  区局指导基层监管所主动与街道、属地派出所沟通协作,促成物业公司、居委会和执法人员三箭齐发开展摸排,在短时间内将既定目标企业全部核查完毕,对其中涉嫌注册地址虚假情形进行重点调查。同时,加强与属地公安部门的联动协作,以思明公安分局“扫楼”行动为契机,紧扣“全面排查、摸清底数、分类管控、依法打击”的要求,联合开展行动,对“公司化”“平台化”诈骗窝点较易藏身落脚的高楼楼宇等展开全覆盖清查,共清查软件园二期、观音山商务区内的18栋商务楼、720余家公司,配合公安打掉网上销售假药团伙4个,刑拘24人,取得显著成效。

  郭聪颖告诉记者:“我们按照‘边扫边治边建’原则,坚持以实用为要求,以长效为目标,推动长效机制的建立。”针对涉嫌以虚假材料骗取商事登记的企业,该局今年出台了《关于“以虚假地址作为住所骗取商事登记的公司”的处置意见》《关于冒用他人身份证骗取商事登记投诉件的处理意见》两个文件,在全市率先探索简化撤销登记程序,从撤回、撤销、注销、吊销行政许可等多角度健全完善“非正常经营公司”清退机制,在不断优化营商环境的同时,熄灭不法分子钻空子的违法企图。

  打通数据壁垒  推进智慧监管

  市场监管部门在简政放权的同时,也高度重视市场安全,开展源头治理。2019年5月起,厦门市已全面实施企业设立登记实名验证制度,对自然人股东、法定代表人、董事、监事、经理、联络人、指定代表或共同委托代理人进行实名验证,以上人员均需使用市场监管总局开发的“登记注册身份验证”App,填写身份证件有效信息,进行人脸识别进行实名验证,授权办理商事登记。今年1月,此项措施又扩大至商事主体涉企人员变更登记中,实现与公安部门数据共享,开展源头治理,堵截不法分子可乘之机。据了解,目前思明区已有21756家新设企业完成验证。

  为突破目前商事登记系统无法对注册登记的住所信息、联系电话的真实性进行甄别的难题,全面封堵不法分子可乘之机,思明区市场监管局在“非正常经营公司”专项整治中,还针对涉嫌使用虚假地址作为住所的企业,积极尝试借助公安部门的地址信息数据,利用“福建治安便民”公众号的“智慧房屋”功能,对企业住所是否真实存在进行初步筛查和取证,大大提高了摸排效率。

  同时,该局通过现场检查、邮寄核查、第三方证明等多种手段,查实企业是否存在提交虚假材料骗取商事登记,并结合其年报公示情况、对公司及相关人员调查情况、纳入企业经营异常名录情况,比对税务机关非正常户(失联走逃户)数据等材料,依法做出撤销或吊销决定。

  据了解,下一步,该局还将努力实现商事登记系统对手机号码实名识别、住所信息匹配等注册信息自动化识别,同时加强与民政、通信、公安等部门信息共享,进一步打通数据壁垒,实现源头治理、智慧监管。

  【数据】

  ●截至2020年11月,思明区市场监管局共摸排扫黑除恶线索89条,被市局扫黑办或区扫黑办接收31条,在全市市场监管系统位列前茅。

  ●2020年以来,思明区市场监管局在市场流通领域开展针对欺行霸市、传销、价格欺诈、虚假宣传等行业乱象的专项整治,共立案87件,罚没款70.3万元,责令退款15.2万元。

  ●开展“非正常经营公司”专项整治以来,思明区市场监管局共摸排企业37768家,将6826家问题企业依法载入经营异常名录,将1200多名提交虚假材料骗取商事登记的代办(中介)人员列入黑名单;撤销冒用他人身份信息虚假注册公司109家,撤销以虚假地址作为住所骗取商事登记的公司1623家;剔除被纳入经营异常名录满三年企业的商事登记名称11876家,拟吊销失联企业1534家(目前处于公示阶段)。通过专项整治,向公安移送涉嫌盗用他人身份证信息注册公司并虚开增值税发票案件2起。

  ●2018年以来,思明区市场监管局共受理食品宣传保健功能的虚假宣传举报88件、投诉112件,为消费者挽回经济损失47.06万元;2018年12月至2020年10月,共立案查处相关案件54起,查处罚没款337万余元。与公安部门联合端掉保健食品会销场所窝点5个,刑拘30人。其中厦门闽垦贸易有限公司涉嫌违反《广告法》案等4起案件被评为全国保健市场乱象百日行动典型案例。

  ●扫黑除恶专项斗争开展以来,思明区市场监管局开展集中宣传活动100余场,发放扫黑除恶宣传材料10万余份。该局原创的快板舞《扫黑除恶战鼓擂》在全市“礼赞新中国建功新时代”节目展演暨2020职工春晚海选专场中荣获一等奖,并获得全场唯一直通春晚资格。

  【人物故事】

  厦门市2018-2019年度扫黑除恶专项斗争先进个人黄勇泉:

  穷追不舍“揪”出首起

  销售假冒伪劣口罩案件

  厦门市2018-2019年度扫黑除恶专项斗争先进个人、思明区市场监督管理局梧村市场监管所二中队中队长黄勇泉,2018年8月至今始终奋战在区市场监管局扫黑除恶专项斗争的一线。

  今年1月27日正值大年初三,新冠肺炎疫情发生后,市面上口罩价格扶摇直上且产品鱼龙混杂,市场秩序受到严重冲击。“角滨路一便利店涉嫌哄抬口罩价格!”接到举报线索的黄勇泉立即赶赴执法一线。在他多年练就的“火眼金睛”和“穷追不舍”的劲头下,这起看似普通的“哄抬物价”案背后的隐情逐渐浮出水面——区局成功查办了疫情防控期间厦门首起涉嫌销售假冒伪劣口罩案件。

  根据便利店当事人供述,黄勇泉和同事赶往开元路某日用品店进一步核查货物来源,但该店店门紧闭,处于歇业状态。为及时取得相关证据,在连续多次拨打店招上电话联系上经营者后,他们在店门口苦守近两个小时,经营者才姗姗而来到场接受检查。

  检查中,细心的黄勇泉发现,该店在售的3M9001、3M9001V口罩上面的标示印刷字体较为模糊,包装相对简陋,极可能为假冒伪劣产品。他一方面稳住经营者,询问其进货来源;一方面立即上网进一步比对正品与现场存货的区别,提高线索的研判准确度。经详细谨慎比对后,他初步断定,该批3M口罩为假冒伪劣产品。

  随后,思明区局立即将涉案产品发给3M公司授权委托公司予以鉴定,经反馈确认为假冒产品。那么这批假冒3M口罩究竟从何而来呢?黄勇泉和同事们穷追不舍,1月29日,他们主动联系思明公安分局,在思明公安分局治安大队配合下,两次入户寻找相关经营者配合调查。力排经营者的各种推诿阻挠,连续奋战6个多小时,迅速查清该批次假冒3M口罩从1.3元/个卖到29.5元/个的暴利链条。这起案件为全市全面铺开查处哄抬口罩价格、假冒3M口罩系列案件打下坚实基础。该系列案总共开出罚单63.5万元,在社会上引起强烈反响。

厦门网版权所有