快递店占用人行道堆放物品，执法人员测量占道面积后，依法对其进行处罚。（思明区城管局 供图）
文/ 本报记者 许晓婷
通讯员 李 颖
对违反规定的市容乱象，整治的力度和尺度，直接影响治理成效。新一轮文明创建工作启动以来，针对乱倒污水、快递店占道经营以及市民乱扔烟头等热点问题，思明区城管局严格执法，通过法治化手段，推动城市管理执法工作取得实效，为文明创建工作打下坚实基础。
不断提高城市综合管理规范化、法治化水平，“努力形成城市综合管理法治化新格局”——今年5月1日起，《厦门经济特区城市综合管理条例》正式施行，为促进城市治理体系和治理能力现代化提供法律依据。
在推进依法行政、规范执法的实践过程中，思明区善于思考、勤于创新、敢于突破，将法治这一“尖兵利器”，融入新时代城市管理和新一轮文明创建中，推进城市管理制度创新、模式创新，提升文明创建新高度，为建设幸福思明注入强劲动能。
镜头1
乱倒污水占道经营 店家一律吃罚单
只因不愿多走几步，店家随地倾倒污水，路过的行人摇头掩鼻。一到收寄旺季，快递店门口物品堆积成山，行人不得不绕道而行……这样的乱象随着严厉整治得到缓解。近期，思明区城管局针对商家乱倾倒污水、占道经营等市容乱象，持续挥出“重拳”。
力度有多大？从罚单就可以看出。东浦路、文屏路、凤屿路、湖滨东路、民族路……仅10天时间，思明城管各属地中队就开出各类市容方面的行政处罚决定书500余份——无论是背街小巷，还是主次干道，只要违反规定，店家一律要吃罚单。除乱倒污水，快递店占道经营行为，同样受到思明城管的严厉处罚。日前，屿后北里一快递点足足占用45平方米的公共道路堆放快递，思明城管筼筜中队针对其违法行为依法进行了22500元的重罚。
执法动真格、见真章，取得的成效也是实实在在的。“以前觉得倒盆水不是多大的事，久而久之就养成了坏习惯。执法人员说得对，每个人都倒一盆污水，整条路臭气熏天。大家都遵守规定，环境才会好，客人才愿意来！”老钟在鼓浪屿龙头路卖沙茶面，他告诉记者，因为一时偷懒，自己也收过一次罚单，但以后不会再犯。“现在提倡讲文明，贪图一时之便被处罚，丢钱还丢面子，真是划不来！”
“不仅是乱象得到治理，更重要的是，店家的守法意识不断增强，更自觉遵守市容管理各项规定。”思明区城管局相关负责人告诉记者，这也是他们加大执法处罚力度的目的。
[小城说法]
“对于在卫生责任区，包括沿街店面等地方乱倒污水的，依据《厦门市市容环境卫生管理条例》，我们可以依法对店家进行查处，拒不改正的，可处以五百元以上二千元以下罚款。”思明区城管局相关负责人介绍，对于那些乱倾倒污水的行为人，他们会依据《福建省人民代表大会常务委员会关于加强公共卫生工作的决定》，责令其清理污物，并处以二十元以上二百元以下罚款。同样，占道经营处罚依据也很明晰——《厦门市市容环境卫生管理条例》早有规定，任何单位和个人不得占用城镇地区桥梁、人行天桥、地下通道设摊经营、兜售物品，影响市容环境卫生。“对于重点区域内的违法者，我们会根据《厦门经济特区促进社会文明若干规定》责令其改正，拒不改正的，就会按照占用面积每平方米五百元的标准进行罚款；拒不缴交罚款的，会依法申请法院强制执行。”该负责人介绍说。
店家在门口乱倒污水，除了依法处罚，执法人员还现场督促其清扫干净。（思明区城管局 供图）
镜头2
随地乱扔烟头 市民被处罚并曝光
文明创建，人人参与。一个小烟头，不仅破坏市容，给环卫清洁带来困扰，也损害了文明风气。为此，思明城管在市容整治中，专门针对乱扔烟头现象进行纠治。
除了宣传劝导，“曝光+处罚”，是一大利器。市民袁某在第四市场路边乱扔烟头，鹭江中队现场责令其改正，并予以处罚；市民郭某在思明南路1-118号乱扔烟蒂，中华中队处以当场缴交罚款……连日来，思明城管各中队开出多份罚单，而这些因乱扔烟头被处罚的案例，也陆续在“厦门思明城管”微信公众号等平台曝光。
“文明环境需要大家共同维护，那些不守规则的，就要采用严厉手段！”“烟头随地乱扔，就如同马路疮疤，实在难看，希望通过处罚，能够纠正这种不文明行为！”……市民群众纷纷转发曝光的推文，对城管部门的严厉整治表示支持。养成文明习惯，已在思明居民中形成共识。
“处罚+曝光，能让更多居民了解我们开展市容整治的力度和决心，自觉抵制不文明行为。同时，也能加强居民之间互相监督，营造共治共管共享的良好氛围，让‘文明’二字蔚然成风。”思明区城管局相关负责人说道。
[小城说法]
很多人会问，扔个烟头，也算违法？没错，相关法规早有详细规定和具体罚则。 “针对乱扔烟头、垃圾的行为，适用不同的法规。”思明区城管局相关负责人介绍说，针对乱扔烟头、垃圾的行为，执法人员可依据《福建省城市市容和环境卫生管理办法》《厦门经济特区促进社会文明若干规定》等法律法规责令当事人当场清理、采取补救措施、处以5元、10元或50元不等的罚款。
此外，如果是店家卫生责任区范围内有烟头、垃圾的，执法人员会按“门前三包”相关规定进行处理。
【亮点】
智慧监管在线巡查
城市管理精细高效
镜头靠近，放大、再放大——几家店面门口占道摆放物品的不文明行为，就这样被远程清晰曝光在执法人员面前。
上周，思明城管视频监控组人员通过远程监控视频发现，潘宅路36号周边存在“门前三包”落实不到位的问题。执法人员立即将问题反馈给莲前中队。接到通知后，莲前中队快速响应，当天一早便前往现场，对潘宅路周边占道店面开具整改通知书。当天下午，莲前中队队员再次前往同一路段，发现仍有部分店家没有任何整改动作。
见状，执法人员当场开具《行政执法通知书》，对相关店家进行立案处罚。同时，队员还对潘宅路沿街乱张贴、乱堆杂、非机动车乱停放等问题进行纠正，要求沿街商铺清扫门前路面。
远程盯着这些不文明行为的“团队”到底是谁？原来，思明城管在组建文明创建工作专班时，专门设立了视频监控组。每天，该组人员都会通过智慧城管平台进行在线巡查，问题易发的农贸市场周边、校园周边、背街小巷等路段，都是视频巡查的重点。
“一旦发现问题，视频监控组立即固定证据，通知属地城管中队前往现场制止纠正，并针对具体情况，依法对违法行为进行处罚。”思明区城管局相关负责人告诉记者，目前，该局智慧城管平台已接入相关部门推送的数万路公共视频录像系统，达到精细化、全覆盖。视频监控组成立以来，该局依托视频巡查，已发现市容问题37起，责令整改32起，处罚5起。
“通过视频监控发现问题，不仅可以有效避免经营者与城管部门之间‘躲猫猫’，起到长效监督作用。同时，视频监控还能及时固定证据，为执法人员后续处罚提供依据，真正促进依法行政、规范执法，助力文明创建取得突破性成效。”该负责人补充道。
