思明区将埋头苦干、勇毅前行，建设智慧、年轻、幸福的思明。图为观音山国际商务营运中心。（本报记者 黄嵘 航拍器摄）
本报记者 吴燕如
通讯员 夏思萱
昨日上午，思明区第十八届人民代表大会第一次会议开幕。思明区人民政府代区长陈通汕作思明区政府工作报告，回顾总结了2021年和过去五年的经济社会发展成就，提出2022年和今后五年的奋斗目标及发展蓝图，吹响奋进新征程的嘹亮号角。
翻开新鲜出炉的政府工作报告，一个个发展目标、一批批建设项目、一项项民生工程，读来振奋人心，彰显人民至上情怀，传递谱写高质量发展思明新篇章的信心和决心。
关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。以厦门经济特区建设40周年为新起点，思明区将深入学习贯彻习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，牢记嘱托、践行使命，凝心聚力、奋发有为，以更高的站位、更宽的视野、更大的决心、更深的情怀，埋头苦干、勇毅前行，建设智慧、年轻、幸福的思明，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
【回眸2021】
经济社会发展亮彩数据:预计全年地区生产总值增长8%以上，人均GDP将首次突破20万元，财政总收入和地方一般公共预算收入分别增长5.26%、15.2%，综合实力居全省城市发展“十优”区首位，实现了“十四五”良好开局。
抗疫情 统筹发展能力持续增强
在今年抗击新冠肺炎疫情中，有一封致居民朋友的信刷屏朋友圈，打动无数人。这封信，来自思明，即《把生活的魔方拧回原位》。
这封有温度的信是思明全区人民同心抗疫、众志成城的生动写照。今年以来，面对境外输入关联疫情和本土疫情，思明区运用“大数据+网格化”模式，科学指挥、高效管控，迅速形成24小时内全员核酸检测能力，防控水平在大战大考中不断提升。与此同时，广大社区工作者和各级党员干部接续奋战，超3万人次医务工作者逆行出征，社会各界捐赠医疗物资43万件、爱心捐款近300万元，超过10万人次志愿者服务一线，共同筑起抗击疫情的铜墙铁壁。
虽然受到疫情影响，但是思明区精准施策，用好用足市级企业纾困减负政策，出台区级帮扶企业若干措施，率先全市发放500万元消费券，预计新增减税降费12.5亿元，兑现区级扶持资金6.6亿元。新增商事主体2.7万户，增长14.6%。生产生活秩序迅速恢复，经济运行质量一季好于一季。
抓经济 现代产业体系加快构建
牢固树立“抓经济促全局”的理念，思明区现代产业体系加快构建，新动能加速蓄势聚力。
今年来，绿发、华西集团等一批头部企业入驻，算能、链建科技等一批数字化创新企业落地，引进中烨控股等大宗商品贸易项目；打造万科创想中心等4个金融科技产业示范园，设立“思明·波特曼基金集聚区”；新增省重点上市后备企业36家，青瓷游戏成功在港交所上市；厦门音乐季、思明影视季、体育时尚季成为“文化+旅游”“赛事+旅游”融合新样板，曾厝垵文创街区获评首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区……优势产业亮点纷呈。
“海丝中央法务区”是今年经济发展的关键词。思明区抢抓机遇乘势而上，法治服务高地加快建设。实施“人才强区”战略，引育高层次人才156名。联合厦大开展“思志明德”计划，新引进毕业生超2.8万名。厦大、龙山文创园成为第三批国家双创示范基地。
成果丰硕的招商引资持续为发展赋能。新增便利蜂等独角兽项目7个，华泰证券等中国上市公司500强项目28个、华电福新等世界500强项目50个、累计落地五矿集团等高能级项目113个，总投资888亿元，项目数与投资总额增幅实现翻番，招商引资实绩竞赛居全市前列。
优环境 综合承载能力日益提高
这一年，岛内大提升、城市整理更新带来的蝶变之路正逐步由梦想照进现实。
滨北超级总部基地一期项目开工建设，湖滨、何厝岭兜、泥窟石村等片区攻坚有力，湖滨片区5所过渡学校建成投用，成功出让7宗地块，智慧城市创新中心等产业载体陆续开工，形成征收、拆除、建设、招商滚动推进的良好态势。滨海片区征收为厦大法学院等项目建设提供坚实保障，中山路成功打造花漾街区，沙坡尾片区深化完善片区规划，东坪山片区加快生产、生活、生态“三生融合”。
这一年，居民居住环境的可喜变化越来越多。云顶花园、鼓浪屿片区等7个正本清源项目完成，打造官任试点片区水环境整治样板，打通东坪山路、龙山东二路，新建及改造禾祥西路等23条道路，槟榔东里等18个老旧小区旧貌换新颜，融合鹭江夜游的鹭江两岸夜景灯光秀令人眼前一亮；新建276座智能环保垃圾屋，完成演武公园等区域改造提升、建成文兴园等5处“口袋公园”，率先全市启动“两山”实践创新基地建设，厦门岛东南部海域（思明岸线）入选省级“美丽海湾”优秀案例，全年空气优良率保持100%……精雕细琢城市靓，综合承载能力日益提高。
惠民生 群众幸福指数稳步上扬
2021年，思明区财政支出的三分之二以上用于改善民生。一件件民生实事的落地有声，不断提升思明人的幸福感和获得感。
一连串的数据是最佳注脚:失业人员再就业4.16万人，发放各类救助保障资金7163万元，新增学位2700个，新增12所中小学校体育设施对外开放，新增4家五星级养老服务设施，完成C、D级危房解危59处，升级改造6个农贸市场，实现校园食堂“云监控”全覆盖，图强小区等348个小区入选全市首批五星级平安小区，演武社区获评首批全国示范性老年友好型社区，强势打击电信网络诈骗，挽回群众经济损失超3500万元，群众安全感率达99.55%……
共享发展成果，共建幸福城区。在全体思明人的大力支持和参与下，思明区荣获首批省级文明示范城区。瑞景、龙山社区被授予全国最美志愿服务社区。思明区还在全市打造首个志愿服务公园——金榜公园。在社区治理方面，深田完整社区升级为2.0版本，形成敬龄、童梦等一批“近邻”服务品牌。下沃、白城等社区治理经验入选福建省第三批优秀社区工作法。
【展望2022】
经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长7.5%，财政总收入和地方一般公共预算收入分别增长7%、7.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，实际使用外资60亿元，全体居民人均可支配收入保持稳定增长，完成市下达的节能减排任务。
创新驱动 产业能级再提升
着眼提升发展软件信息业、巩固壮大现代服务业、加快布局前沿科技，思明区将为产业转型升级注入更大动能。
具体来说，制定软件信息业三年行动计划，引育一批带动力强的头部企业、高端项目，扶持一批成长性好的腰部企业、初创企业。鼓励人工智能、区块链等新业态发展，壮大信息安全、线上医疗、远程会议等细分行业领域，打造数字经济发展的重要引擎。推动设立区金融发展服务机构，引进移动支付等领域金融科技企业，建设基金聚集高地。做大商贸业增量，实现批发零售额破万亿。做精做专大健康、高端专业服务业等特色产业。汇聚一批总部型智能制造项目，力争新增国家级高新技术企业60家，推动一批“专精特新”中小企业挂牌上市。
招商引资是发展的永恒主题，思明区将由“广泛撒网”转向“靶向发力”，形成点线结合、全面覆盖的招商网络。继续深化区域联动，共享招商成果。推进区街招商体制和招商队伍改革，深入践行“CSO首席服务官”理念，支持生根型企业做大存量、做优增量。
片区建设 城区功能再提升
抢抓机遇，找准路子，各大片区建设的加快推进将拓展思明高质量发展新天地。
高起点谋划国际商务区，整合厦门本岛东部空间和产业资源，推进海丝中央法务区建设；以大唐中心整体盘活为基础，谋划打造厦门国际商务区，建设“两高两化”标杆园区。优化观音山商务营运区管理服务，完善何厝岭兜片区产业空间设计，加速开元创新社区规划落地，统筹泥窟石村片区用地，拓展产业发展新空间。
高定位打造特色产业园区，加快滨北超级总部基地规划建设，布局环厦大科创谷，提升龙山文创园影视双创基地，深化黄厝影视小镇规划建设，放大影视产业叠加效应。
高标准推进老城区有机更新，更高水平推动中山路片区改造提升，在同文顶片区探索打造历史文化街区保护与更新样板，在沙坡尾片区塑造高颜值渔港文化街区，推进将军祠西片区征收攻坚，加快湖滨片区安置房及配套工程建设，深化深田完整社区建设，让老城焕新颜。
改革开放 营商环境再提升
抓好改革开放这“关键一招”，思明区将以更加多元、更加开放的发展格局，激发思明发展无限活力。
优化投融资体制改革，引导社会资本投向民生事业、城市更新等领域。梳理盘活“1+26+N”空间资源，做好产业提升、民生改善“蓄水池”。设立区战略发展研究机构，活跃思明发展“大脑”。深化区街国企改革，提升国企综合效益和实力。
集中力量引进一批人才密集型重点企业和机构，抓好本土人才培育。加大人才住房保障力度，落实青年群体“五年五折”租房政策，启动翠园公寓等保障性租赁住房建设。
全面启动智慧思明建设，构建5W+智慧应用体系，全力提升信息化水平。以智慧城管、智慧社区、智慧停车为试点，夯实数字化转型底座，推进跨部门数据互联共享，真正打破数据“孤岛”。
抓住消费、投资、区域协作、对外开放四个关键环节，主动融入双循环。持续繁荣热点商圈，焕发夜经济活力，发展直播带货等消费新场景，引入更多“首店经济”，培育更加活跃强劲的消费市场。加快厦门国际交流中心等一批重点项目建设，提升建安投资强度，形成更多有效投资实物量。携手闽宁镇打造乡村振兴示范村，加强与武平县、将乐县交流合作，有效促进产业互补、资源共享、市场共赢。对接台湾金融、文创、旅游、影视等优势产业，助力台青深耕发展。鼓励支持本土企业出海发展，推动跨境电商、转口贸易等新模式做大做强。
民生实事 群众幸福感再提升
思明区将用实实在在的举措回应人民的美好期待，把中心城区建设得更加宜居宜业。
令人期待的“海湾公园—鹭江道—沙坡尾”城市阳台的探索打造将为年轻思明添上特色名片；铁路文化公园等一批城市公园的提升，将让居民享受更多绿色福利。西林西二路等配套市政道路的建设、新增停车位将让居民出行更便利。侨建花园等100个老旧小区、文塔等5个农贸市场改造提升，将让居民生活更有品质。前埔、筼筜湖南北岸等区域排水管网正本清源改造将完成。
突出高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶。适当提高低保标准和特困人员供养标准。扩充家庭养老床位，打造“原居养老”全龄段照料社区。组建区疾控局，持续健全公共卫生体系。打好安全生产专项整治三年行动“收官战”，完成第一次全国自然灾害综合风险普查。
始终把疫情防控作为前提和基础，强化扁平化运作、平急转换迅速的应急指挥体系。加强入境人员闭环管理，织密扎牢社区防控网。做好重点人群健康管理，有序推进疫苗接种。
人文优势 文明程度再提升
一城之美，始于文明。思明区将深耕厚植以文化人的发展土壤。
不断巩固教育强区品牌，完成禾祥东小学、岭兜小学、滨海小学二期等3个建设项目，新增3510个学位。推动集团化办学，打造高水平师资队伍，提升学生心理健康教育水平，抓实“双减”工作，激发学校办学活力，促进学生全面发展。
助力全市争创全国文明典范城市，推进垃圾分类网格化、智能化，推广鼓浪屿“城市空间整合服务”试点经验，规范管理无物业小区，加强新时代文明实践中心（所、站）建设，深化“爱心厦门”建设。办好鼓浪屿申遗成功五周年系列活动，加快建设音乐之岛。精心做好破狱斗争、英雄小八路等革命旧址修缮保护。加强公共文化服务高质量供给，加快打造文化中心、艺术之城。
放大中国电影金鸡奖溢出效应，持续提升音乐季、影视季、时尚季等重要节展赛事的影响力和吸引力。激活省内游、周边游市场，促进文旅消费再升级。加快东坪山景观生态恢复工程和旅游配套建设，打造特色文旅新地标。
自身建设 人民满意的服务型政府
2021年，思明区人民政府自身建设走深走实。扎实开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动。完成“我为群众办实事”项目257个、“再落实”重点工作266项；认真办理市区人大建议107件、议案2件，市区政协提案186件；实施营商环境提升五大专项行动，审批服务事项申报材料压减50%以上，63项高频事项实现“秒批秒办”。
新的一年，思明区将推进政府系统党的建设，运用好党史学习教育成果，以实际行动推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省、市各项决策部署在思明落地生根、开花结果；推进法治政府建设，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，严格依法行政；践行雷厉风行、马上就办的作风，深化“放管服”改革，以钉钉子精神抓好落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；标本兼治推进政府系统党风廉政建设，健全完善激励约束机制，大力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。
五年蝶变
硕果累累
●2021年GDP有望突破2200亿元，人均、地均GDP达中等发达国家水平，位列全国百强区第23位、全省城市发展“十优”区榜首。财政总收入翻番，位居全省县(市、区)第一。市对区营商环境考核稳居第一。
●“十三五”国家服务业综合改革试点中期评估居全省第一、全国第十，“金融司法协同平台助推高质量发展”荣膺中国改革典型案例。国家高新技术企业、每万人有效发明专利拥有量实现双倍增，市级以上高层次人才总量居各区之首。
●“近邻”党建模式获全国关注、全省推广，“鼓浪屿:历史国际社区”列入世界遗产名录，和马来西亚联合申报“送王船”成为跨国联合申遗的成功案例。金砖厦门会晤服务保障圆满完成，国际化城区形象凸显。
●获评全省首批“教育强区”，居民人均可支配收入超7.4万元，领跑全省。
五年蓝图
徐徐展开
●让高素质更具实力:经济总量力争突破3300亿元，地方一般公共预算收入超90亿元。加快培育壮大创新型产业集群，力争高新技术企业净增300家，推动新建20栋以上总部大楼，让创新创造创业活力充分涌现。
●让高颜值更富魅力:坚持以“绣花”功夫抓好城区建设管理，持续推进城市更新，深化国家生态文明示范区建设，碳达峰碳中和稳步推进，擦亮蓝天常在、碧水长清的生态底色。
●让现代化更增活力:把“近邻”党建理念推广运用到各领域、基本形成现代化治理体系，海丝中央法务区建设有序推进，让城区运行更加智慧、更加安全，教育、医疗、养老等民生短板加快补齐，在高质量发展中促进共同富裕。
●让国际化更有张力:探索打造厦门国际商务区，打造台胞台企登陆第一家园“第一站”。把握“一带一路”、金砖创新基地等机遇，吸引更多优质外资企业、国际顶级赛事、全球知名展会落户，让思明成为展示开放包容的生动窗口。
