思明区检察院组织企业代表参观厦门市检察机关打击和预防知识产权犯罪展览。
文/本报记者 黄琬钧
通讯员 李美霖
图/思明区检察院 提供
“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”自2021年初知识产权检察职能集中统一履行试点工作在我市开展以来，思明区检察院作为全市唯一集中履行基层知识产权检察职能的检察院，依法严惩侵犯知识产权犯罪，落实《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》，以服务保障创新驱动发展战略实施为目标，自觉把知识产权检察职能融入党和国家工作大局。
去年以来，共受理提请批准逮捕涉知识产权类刑事案件28件41人，受理审查起诉30件60人，提起公诉30件56人。一部门获评国家版权局年度查处重大侵权盗版案件有功单位，一人获评2021年度全省检察机关优秀办案检察官（经济犯罪检察）。
创新执法办案机制
实现法律效果、社会效果最大化
专业性强、技术性强、刑民交叉问题复杂——这些都是知识产权案件的重要特点。检察机关如何发挥主导作用，实现对侵权犯罪的从严打击？自2011年集中管辖全市涉知识产权刑事犯罪案件起，思明区检察院即调配业务骨干实现专人办理。2021年3月组建知识产权检察办公室以来，该院依托专业化人才建设，从刑事、民事、行政检察部门遴选了一批办案经验丰富、探索创新意识高、调查研究能力强的业务骨干，“捕、诉、监、防”一体化办案，提升知识产权案件办案专业化、精细化水平。
聚焦反映强烈的突出问题和新业态新领域前沿问题，思明区检察院通过引导侦查、主动取证、释法说理等，实现对知识产权侵权犯罪精准打击，为企业发展提供有力司法保障、营造良好法治环境。例如在办理的沈某某等16人涉嫌非法制造、销售非法制造的注册商标标识案中，一方面围绕定案关键证据对侦查机关开展取证引导，参与对扣押物品的梳理、查验、核对，准确认定案件事实；另一方面细化办案发现漏犯线索，依法追诉另外4名涉案人员到案，均诉至法院获徒刑以上有罪判决支持。该案获评“全省检察机关优秀侦查监督案件（纠正漏诉）”。
在依法惩治犯罪的同时，思明区检察院在办案中注重保护被侵权方权利。针对权利人通过民事诉讼获得侵权赔偿周期长、成本高、举证难度大等困难，通过用好认罪认罚等刑事制度，积极促成被告人向权利人合理赔偿挽回损失。在办理张某某、某公司假冒注册商标案中，思明区检察院关切被害企业核心利益诉求，在听取当事双方意见基础上，运用认罪认罚从宽制度，促成当事双方达成赔偿共识，对被告人提出量刑建议并适用缓刑，缩短办案周期积极追赃挽损的同时，也保障了被告方企业正常生产经营，实现案件办理法律效果、社会效果最大化。
加强部门协作
凝聚知识产权保护合力
“思明区检察院在办案中，依法告知我们作为被侵权企业的相关诉讼权利义务，认真听取公司就品牌保护的意见建议，并积极引导公安机关准确把握侦查取证方向，经提前介入、补充侦查等工作引导公安机关全面、规范地收集涉案证据，为准确认定犯罪事实打下了坚实基础。”在ABB公司知识产权总监、中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会（简称“品保委”）主席丁宇看来，检察机关依法办理侵犯知识产权案件，有效震慑了犯罪分子，助推了行业健康发展，也彰显了检察机关依法严惩侵犯知识产权犯罪的坚决态度和显著成效。
去年9月，丁宇向思明区检察院赠送“品保委”年度“两法”衔接典型案例奖牌，并为检察院在办理吴某某销售假冒注册商标的商品案过程中，对ABB公司合法权益的有力保护表达感谢。
思明区检察院建立了与知识产权行政管理部门、公安机关、审判机关等部门的沟通协调机制，为推进知识产权刑事案件相对集中统一管辖改革、提升检察机关知识产权法律保护质效提供了制度保证。
自去年以来，共受理民事监督案件7件；办理刑事案件中发现公益诉讼线索2条；就刑事案件提起公诉后，协调促成法院同步受理知识产权刑事附带民事诉讼1件，一体解决刑事责任追究和民事责任承担问题，减少权利人诉累，节约司法资源。
强化溯源治理
推动全链条规范办案
在创新知识产权检察保护模式的同时，思明区检察院更加注重源头预防。针对办案中发现的企业经营管理漏洞，特别是依法维权经验欠缺、知识产权保护意识不足等问题，探索建立涉案企业合规第三方监督评估机制，促进涉案企业加强合规整改、依法经营，健康发展。
在厦门，思明区检察院是率先开展此项试点工作的检察机关。今年2月起，由思明区检察院参与起草并与区工商联、财政局、司法局、商务局、市场监督管理局、税务局、生态环境局等各成员单位沟通意见后，共同印发《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法》（简称《实施办法》）及《涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理办法》（简称《选任办法》）。
《实施办法》明确第三方机制的启动条件和运行程序，细化合规成果在刑事和行政领域的运用，创新提出合规成果在行政处罚中的运用，加强行业治理、行刑衔接，具有较为领先的社会综合治理特色，更大程度激发企业参与合规整改的积极性，有效提升合规整改质效。《选任办法》明确人员选任条件、权利义务、日常管理等内容，同时在全省率先设置中止履职和退出名录库的机制。首批受聘“入库”的50名专业人员，涵盖金融、知识产权等领域的资深从业人员、专家学者、律师、行业协会代表及台企法定代表人等。
思明区检察院还创设文书样板，实现“一步骤一文书”，推动全链条规范办案，现已对三个案件开展涉案企业合规第三方监督评估工作。在办理张某某等三人假冒注册商标案时，思明区检察院对涉嫌假冒注册商标的犯罪嫌疑人依法做出不起诉决定后，将案件移送市场监督管理部门作行政处罚，同时针对侵犯知识产权犯罪的发案特点和涉案企业所在行业特点，推动企业开展合规建设。这一案例入选2021年福建省检察机关知识产权保护典型案例。
值得一提的是，这家企业已通过有效合规整改，经营能力得到大幅提升，今年第一季度营业额较去年同期增长30%、还申请了15项技术专利，入选多个知名企业品牌库，“真合规、真整改”取得良好成效。
延伸检察触角
提供个性化服务
有企业遭受网络电商假冒侵权现象严重，却苦于存证困难而无从维权。企业有疑难，检察有行动，思明区检察院第一时间举办专题讲座，帮助公司提供电子证据司法存证，为有突出需求的企业提供个性化服务，切实增强司法服务保障工作的有效性。
“检企共建”是思明区检察院知识产权保护的重点工作内容。通过走访区工商联、主动走访企业、召开“检察护航民企发展”为主题的检察开放日等方式，思明区检察院问需于企，了解企业在知识产权保护方面的需求，并做好回应落实。
“观音山CBD法务讲堂”是思明区检察院服务企业防范风险的宣讲品牌之一，通过与律所、传播文化公司合作，为两岸金融中心的企业送上了法律风险防范“礼包”，就企业关心的知识产权、商标保护、劳动合同等主题开展公益讲座。去年以来，开展讲座16期，线上线下受众企业近1400家（次）。此外，还编发了《公司、企业防范刑事案件风险实用手册》，提示公司企业应防范的8类易发刑事风险。
同时，配合市院在自贸区设立“厦门市检察机关打击和预防知识产权犯罪教育基地”，充分展示我市打击和预防知识产权犯罪成果，先后组织本区60余家企业前往参观，宣传保障经济健康发展的决策部署及检察服务措施，推动形成依法保障民营企业合法权益的良好社会氛围。
