思明区检察院第二届“鼓浪杯”青年干警业务辩论赛举办。
检察官进企业开展普法活动。
思明区检察院在全国首创“知识产权协同保护中心”。
中国外商投资企业协会品保委向思明区检察院赠送“2022—2023年度知识产权保护十佳案例”牌匾。
检察官将司法救助金送至被救助人病床前。
文/厦门日报记者 黄琬钧
通讯员 董文静
图/思明区检察院 提供
思明区检察院再添“国奖”——日前，思明区检察院被最高人民检察院荣记集体一等功。
这项殊荣，来之不易。站在检察事业发展新的历史方位，思明区检察院忠实履行法律监督职责，深入推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，以革命化专业化检察队伍为保障，以数字化智能化建设为引擎，为思明区经济社会高质量发展筑牢检察保护屏障。
12月27日，思明区检察院党组书记、检察长郑祥发将在思明区第十八届人民代表大会第三次会议上作工作报告。一年来，思明区检察院共办理审查逮捕、审查起诉、民事行政监督、公益诉讼等各类案件6732件，制发法律监督文书398份。
维护公正 刑事检察优化提升
审查逮捕、提起公诉等是传统刑事检察职能，是核心标志性职能。刑事检察事关惩治犯罪，事关维护公平正义，事关保障社会和谐稳定。
2023年，思明区检察院办理审查逮捕489件774人、审查起诉1129件1670人，提出刑事抗诉10件。监督立（撤）案53件，纠正漏捕、漏诉184人，针对执法不规范问题发出法律监督文书263份。健全侦查监督与协作配合机制，提前介入重大疑难案件70件，开展案件会商、专题研讨53场，共同提升办案质效。一年来，多项案件质量主要评价指标居全省前列。
思明区是厦门市中心城区，海量人流、物流、商流在此汇聚。服务经济社会发展，既是检察机关服务大局的题中之义，也是回应人民群众关切的重要举措。2023年，思明区检察院积极防范化解金融风险，办理多起金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪等金融犯罪案件，以及非法吸收公众存款、传销等涉众型经济犯罪案件。发挥集中管辖全市涉税审查起诉案件的职责，依法办理公安部、最高检联合督办的某税务机关工作人员骗取留抵退税、虚开增值税专用发票1.9亿余元案，并追诉洗钱罪。
此外，思明区检察院稳步推进涉案企业合规改革，助力企业在法治轨道上生产经营。全省首创监检法衔接、合规回访机制，办理全省首例在审判阶段启动的合规案件，全年共对8家涉案企业开展合规建设，保障涉民营企业社区矫正对象21人次完成申请审批，实现跨多地外出从事生产经营活动，避免办了案子、垮了企业、失了就业。一位正在接受社区矫正的企业专利研发负责人，于今年11月在该院的帮助下外出申请获批，企业专利研发工作终于又步入正轨，门店营业额亦稳步提升。
既护航经济发展，也守护社会治安。思明区检察院常态化推进扫黑除恶，从严查办一起涉案金额1.9亿余元的非法经营案。积极参与跨境赌博打击治理，办理多起跨境开设赌场、偷越国（边）境等案件，提前介入涉缅北电信网络诈骗案。持续开展“断卡”行动，全链条打击电信网络诈骗及帮助信息网络犯罪活动等上下游犯罪549件978人，所办案件入选全省检察机关办理电信网络诈骗及其关联犯罪案件优秀案例。突出整治群众身边贪腐，依法办理受贿、挪用公款等职务犯罪6件8人，追赃3600余万元，2份检察建议获评全省职务犯罪优秀检察建议。
同时，思明区检察院贯彻落实宽严相济刑事司法政策，实现刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖，认罪认罚从宽制度适用率85%，一审服判率98%，有效维护社会和谐稳定。
为民而行 民事行政检察精准推进
与民同行，为民而行。这一年，思明区检察院通过高质效办好每一个民事检察与行政检察案件，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。
一对曾合伙盖房的老友，却因拆迁补偿起纠纷。他们经历了民事诉讼后，其中一方又来到思明区检察院申请民事监督。承办检察官既听当事人诉心事，寻找化解矛盾的契机；又释法说理，把拆迁补偿一项项地算出来，让双方明确数额；接着还做当事人亲属的工作，争取其他支持……经过4个月的努力，今年4月底，这对老友终于握手言和，达成和解协议，撤回民事监督申请。申请人特地打电话表达感谢：“谢谢你，检察院办案很负责！”
检察官穿针引线，运用民事检察和解促成当事人从对立走向对话，直至达成共识，真正实现了案结事了暖人心，是坚持发展新时代“枫桥经验”的一个检察缩影。此外，思明区检察院持续深化民事案件全流程监督，今年来办理民事监督案件85件，针对民事生效判决、审判程序、执行活动中存在的问题发出检察建议14份。
行政检察是检察机关法律监督职能的重要组成部分，思明区检察院切实把以人民为中心的发展思想落实到行政检察工作全过程各环节，监督公正司法，促进依法行政。
加强与行政执法的衔接配合，是贯彻落实党的二十大精神的必然要求，也是行政检察强化履职的应有之义。今年7月，思明区检察院与厦门市公安局交通警察支队思明大队召开座谈会，双方就如何深化沟通联系、加强在行政检察方面的协作配合等问题进行磋商，并就加强行政检察与行政执法监督衔接达成共识。会上，针对如何发挥检察职能对行政执法的支持作用，推动道路交通安全行政执法与法律监督的衔接工作走深走实，双方进行重点探讨，在坚持强化监督的基础上，与行政机关同心同力、分工协同，共同推动法治政府建设。
2023年，思明区检察院以开展行政检察护航法治化营商环境、护航民生民利等专项行动为抓手，办理行政监督案件23件。针对教育、土地征收等重点领域存在的行政执行问题，向有关部门发出检察建议18份，推动开展自查，规范执法程序。
善治善为 公益诉讼检察深化发展
人在城中，一个安稳的栖身之所是幸福生活的基础。思明区检察院积极回应社会关切，聚焦民生重点领域，着力维护国家利益和社会公共利益，取得良好效果。
通过公益检察，促成“有碍”变“有爱”。在《无障碍环境建设法》实施之际，思明区检察院运用检察建议，助推改善辖区无障碍环境建设，并于今年9月开展无障碍体验式督导，督促相关行政部门落实检察建议。公园部分出入口已增设无障碍通道、停车场设置了无障碍车位、公厕里安装了挂钩……督导过程中，一行人边走边看边议，进一步推动整改。“实实在在做好事！”思明区残疾人无障碍环境建设体验促进队队员老刘在督导结束后不禁感慨，“厦门无障碍环境建设理念先进，以人为本！如今的建设成果，离不开检察机关的大力推进。”
今年来，思明区检察院立案公益诉讼39件，发出诉前检察建议13份，提起刑事附带民事公益诉讼3件。着力维护思明旅游形象，立案全省首例涉旅游行业知识产权行政公益诉讼案；聚焦道路安全，针对盲道破损、垃圾分类屋占用人行道等情形发出诉前检察建议3份，推动职能部门开展排查、整改914处；对个别商铺违法销售国家保护野生动物制品制发诉前检察建议，推动开展实地检查46家次；加强文化遗产保护，对国有资产延平郡王祠主管部门不明、场所使用不当等问题立案公益诉讼，推动纳入资产管理，常态化开展两岸信俗交流……
值得一提的是，思明区检察院在公益领域创新践行“枫桥经验”，在全市首创民事公益诉讼案件诉前和解工作机制，推动轻微公益侵害问题在诉前得到妥善及时解决，促进司法资源合理配置。今年以来，运用该机制共达成和解7件，追回公益损害赔偿金25万余元。
从严治检 奋力锻造新时代检察铁军
“该罪名既遂与未遂的标准分别是什么？”“民事既然能调整，何须刑法定罪责？”“如果不从法益侵害的角度考虑，刑法的谦抑性何在？”……今年“五四”青年节前夕，在思明区检察院第二届“鼓浪杯”青年干警业务辩论赛的决赛现场，辩手们以过硬的业务能力展现了新时代检察官良好面貌。
这是思明区检察院以赛代训，提升队伍素能的一个生动示例。2023年，思明区检察院紧扣新时代新征程履职要求，着力建设一支高素质专业化检察队伍，让求真务实、实干担当成为鲜明履职特征。
政治忠诚是锻造一支检察铁军的首要要求。扎实开展主题教育，举办读书班、专题党课、主题党日等活动34场次；依托“厝边思检蓝”党建品牌，开展洁净家园、法治宣讲等志愿服务560人次；“检爱筑梦”关爱外来务工人员子女志愿项目获福建省新时代文明实践志愿服务项目大赛铜奖……思明区检察院始终将对党忠诚作为一项长期的政治任务，久久为功。
紧盯专业能力建设这个关键环节，该院持续开展青年干警“思·享”会、检委会讲堂、业务辩论赛、听庭评议、检察官助理“春训”等岗位练兵、业务轮训33场次。通过争先创优推进会、学习先进典型交流座谈会等活动，引导检察干警树立正确政绩观，营造“比学赶超”良好氛围。
一批批检察人才、优秀案例不断涌现——今年，思明区检察院24名干警获全国知识产权保护工作成绩突出个人、福建省三八红旗手等市级以上荣誉，2名干警分别入选首批全国知识产权检察人才库、全省检察机关刑事申诉办案人才库，1份案件评查报告获评全国检察机关第一批优秀个案评查报告、为全省唯一，11篇调研文章获市级以上奖项，10件案件获评市级以上典型案例，队伍建设结出累累硕果。
守正创新 “数智”赋能新时代法律监督
走进思明区检察院办案指挥中心，所有检察办案人员的重要办案数据一一“晒”在大屏幕上，并可实时更新，实现实时跟进管理。此外，中心还可远程指挥办案，犹如“大脑”发挥着反映业务情况、服务检察办案和辅助检察决策的重要作用。
2023年，思明区检察院不但探索建成全省首个集研判展示、办案监督、观摩指挥于一体的数智化办案指挥中心，还“解锁”了数字化法律监督新举措。基于对财产刑执行工作情况的全面调研摸底，思明区检察院构建财产刑执行大数据法律监督模型，以大数据活水激发监督活力，目前已依托监督模型发现线索394条。
云端发力，让智慧检务迈出新步伐。近年来，思明区检察院积极推动现代科技与新时代检察工作深度融合，不断完善数字检察建设，先后打造了远程提审系统、远程庭审系统、线上侦查监督与协作配合平台等一系列数字检察品牌。
自思明区检察院与市公安局思明分局的侦查监督与协作配合办公室成立以来，该院先行先试搭建“线上侦查监督与协作配合平台”，派驻检察官从线下转至线上，开创了“线上轮值+线下会商”检警合作的新模式。运用平台办理的特大偷越国（边）境系列案件入选全国检察机关典型案例。
亮点
全国首创知识产权协同保护中心
全国首创“知识产权协同保护中心”——今年12月，思明区检察院的这一创新举措在第一届全省检察机关“一院一品”典型事例中，获评最佳典型事例，同时被作为全省优化营商环境工作典型经验做法推广。
侵犯知识产权案件往往刑民行交叉，部门间如何数据共享、执法协作、共建共治是高质量维护企业合法权益的关键。思明区检察院自2011年集中管辖全市涉知识产权刑事一审案件以来，立足服务经济社会发展大局，能动履职守护经济特区知识产权发展。在前期经验成效的基础上，今年4月，思明区检察院会同全市六区市场监督管理局、市知识产权发展保护中心设立全国首个跨区域、跨部门、跨层级的“知识产权协同保护中心”，聘请9名市场监管部门业务骨干担任特邀检察官助理，打造知识产权司法执法协同保护检察样板。
中心成立后，持续推进检察与行政信息互通、资源共享，通过全面审查追踪权利人举报或走访摸排发现线索上百条，分析知识产权刑事、民事审判案例1000余件。就跨境电商商标侵权、侵犯商业秘密、侵犯著作权等领域案件的行刑衔接问题共谋点子，开展联席研讨会20场，提前介入引导侦查案件24件。
如何打破侵权易、维权难的“怪圈”？思明区检察院回应企业“维权快”的期盼，不断完善知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼“一案四查”综合履职新模式。今年共办理侵犯商业秘密、制售假茅台、假耐克等涉知识产权案件61件163人，所办案件入选最高检知识产权检察十大案事例、中国外商投资企业协会知识产权保护十佳案例。在全省率先探索知识产权“严重违法失信名单管理”衔接机制，推动侵权打击与信用管理“双治理”。
