文/厦门日报记者 吴燕如 林雯 通讯员 陈华英 图/思明区 提供 深入推进垃圾分类工作，既要有温度，也要有力度。思明区按照“高标准、系统性、常态化、严要求”工作总要求，一手抓实执法监管，一手抓好高效服务，以法治思维和精细管理推动垃分工作长效治理。 今年来，思明区垃分办结合主题教育，抓好统筹工作，部门分工明确，各司其职，形成齐抓共管格局，齐心推进垃分工作取得实效。本期报道让我们通过两个关键词，了解思明区如何刚柔并济、有的放矢持续打好垃分攻坚战和持久战，助力改善人居环境、提升群众生活品质。 关键词 从严执法 多元联动 强化执法效力 实施垃圾分类管理，法治是基础和保障。思明区城市管理局坚持常态化执法，注重健全垃圾分类执法机制，强化多元化执法手段，围绕重点环节、重点场所、重点对象开展垃圾分类执法工作，落实生活垃圾分类管理者责任人机制，提高执法的效力和刚性约束作用，以法治保障垃圾分类工作有序运行。 ●案例：一场联合突击检查让小区物业和酒店措手不及，只因其存在垃圾分类不到位、混装混运的问题。 事情发生在9月1日上午9时30分，中华城管中队联合区垃分中心、中华街道垃分办、霞溪社区，对香港时代广场小区物业和旁边的一家酒店开展垃圾分类工作检查。 现场，检查小组成员各司其职，有条不紊展开工作。通过查看小区垃圾投放点的实时视频，检查人员发现存在混投问题，当场叫来物业主任了解具体情况，根据视频调查取证，溯源查找行为人，最终查明是旁边酒店的工作人员违规混投所致。执法人员赶到投放点现场进行再核查，之后检查组人员对物业、酒店负责人进行“约谈”，针对性宣传法规，对违规的物业、酒店开具行政执法通知书，依法进行了处罚，并责令该物业、酒店负责人加强管理。 “此次突击检查取得了很好的震慑作用。每个月我们都会联合区垃分中心、街道、社区等部门开展联合执法行动，加大执法处罚力度。”中华城管中队副队长邹奔飞介绍说，执法对象主要针对不履行生活垃圾分类义务且屡教不改正的责任物业服务企业，通过发现问题、及时取证、开具执法文书等进行处罚决定，让垃圾落地及垃圾分类不到位等不文明行为无处遁形。 今年9月上旬，位于万寿路的一家商业运营管理有限公司，因多次不符合分类投放要求，被梧村城管中队立案查处，最终“吃”了万元罚单。某餐饮管理有限公司松柏分店也因在垃圾点位旁随意倾倒、堆放生活垃圾，被筼筜城管中队立案查处，罚款5100元。 ●做法：强化取证、严格执法的氛围在思明区愈加浓厚。 一方面，“主动巡查+配合介入”执法模式执行更加有力。城管各中队根据区垃分办、街道社区开具的“四联单”，对违规行为进行跟踪处罚、跟进督办，做到“发现一起查处一起”。执法范围落实到生活垃圾分类投放收集、运输、处置各环节和全过程。截至11月底，全局各驻街（岛）中队对违反《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》的单位和个人开具垃圾分类执法文书3.35万余份，处罚总金额59.66万元。 另一方面，抓好全过程联合巡查执法。针对生活垃圾分类管理中垃圾落地、混装混运、运输过程中“抛撒滴漏”等违法行为，开展专项联合巡查执法行动38场次。此外，探索针对生活垃圾管理服务企业未落实垃分管理义务的执法处罚新规程，作出普通程序处罚17起，处罚金额8.44万余元。 关键词 专班服务 三位一体 快速解决问题 垃圾分类要做好，需要各方协同发力、精准施策、久久为功。在持续推进中，如何更高效地联动？经过一年多的实践探索，区垃分办、垃分中心给出了行之有效的答案——由区环卫中心组建服务专班，搭建起中心、管养企业和街道社区“三位一体”的工作联动平台，让问题快速流转、及时解决。 ●案例：“塔头变样了！”城中村现代化治理带来的美好变化让大家不由感叹。来自南平的刘进忠在塔头路经营厦门小吃店已有6年。现在的塔头带给这位餐饮从业者最直观的感受是，“环境干净整洁，卫生明显改善。垃圾清理是越来越方便。” 他说的“方便”，指的是这个月开始在塔头试点的“上门收集+误时投放”相结合的垃圾分类收运模式。“很便利，早中晚一天三次上门服务。如果错过了时间，还可以拿到垃圾分类屋去投。”刘进忠笑着说，新建的垃圾屋很漂亮。 滨海街道工作人员介绍，原先黄厝社区塔头社“会客厅”至“知青楼”的路段仅有一个投放点，垃圾分类情况不太理想，甚至还有垃圾落地的现象。在区垃分办、垃分中心指导推动下，结合居民商家需求，街道增设智能垃圾分类屋，并投入两辆崭新的垃圾分类投放车一天三趟在临时点位停靠，方便居民商家就近投放。黄厝社区网格员、社区综合巡查队员同步开展垃圾分类督导宣传工作，提高居民、商家分类意识。如今，居民分类准确率提高了，垃圾落地也基本“绝迹”了。接下来，针对民宿和大型餐饮店的经营实际，他们还将针对性地进行服务，持续优化各行业的垃圾分类。 今年来，结合城中村现代化治理步伐，思明区垃分办、垃分中心为此展开专题调研，一线“解剖麻雀”，通过专班服务机制，精准指导制定改进措施，助力城中村现代化治理。 ●做法：坚持“专班服务、街道调度、社区跟进”模式。 街道社区优化合并点位、科学选址建设垃圾分类屋、开展垃圾分类宣传培训、破解投放点垃圾包落地、解决收运企业转运不准时……今年来，垃圾分类全链条上一个个问题的解决得益于专班服务。今年7月台风“杜苏芮”来临前，专班人员下点挂钩街道，实地查看垃圾分类投放点，加固垃圾分类桶、宣传栏、指示牌等设施，消除安全隐患。同时摸排小区垃圾清运需求，及时对接收运公司安排应急清运。 聚焦群众急难愁盼，哪里有需求有反映，服务专班就跟到哪。前不久，厦大海韵北区小区有业主反映，物业的保洁车辆凌晨作业声响过大，影响居民休息。区环卫中心专班服务组和滨海街道及时和物业沟通，物业积极配合，更换车辆轮胎进行降噪，处理结果让居民点头称赞。 目前，全区各街道都有各自的环卫服务专班，专班服务组常态化与街道、社区联动，以工作项目化、项目清单化、清单具体化形式，推动问题快速解决。 点击 用好“指挥棒” 作为垃分工作全链条上的重要一环，思明区充分用好考评“指挥棒”作用，从考评结果上找问题，逐一查找、逐项完善，建立问题整改清单并严格落实整改销号。 首先，结合市、区考评情况，区垃分中心及时梳理考评成绩相对较低的单位，以及工作推进中暴露出的薄弱环节、短板领域，安排专员开展问题“回头看”，推动问题整改，形成工作闭环。同时根据情况联动城管跟进执法，今年来累计回访小区、酒店、店面、转运点约260个次。其次，结合考评细则和工作重点，区垃分办制定完善更加科学精准的考评标准与机制，每季度通报考评结果，加强整改落实情况的跟踪督查。针对突出问题和共性问题，加强研判，优化措施。 以考评发现问题、推动整改、促进提升——思明区对区直单位、街道、社区进行绩效应用，通过任务分解、驻点督导、双随机查、靶向通报等举措，实现制度管人、流程管事，充分调动起街道社区、部门单位落实的积极性，垃圾分类工作成效明显。 严把“收运关” 思明区持续推行生活垃圾“不分类、不收运”机制，针对垃圾不分类行为采取“先警告、再开单、后拒收”的渐进惩戒措施，倒逼前端分类成效。
滨海街道在塔头社投入崭新的垃圾分类投放车，一天三趟在临时点位停靠，方便居民商家就近投放。
思明区城市管理局坚持常态化执法，以法治保障垃圾分类工作有序运行。图为执法人员调查取证现场。
思明区环卫中心组建服务专班，搭建起中心、管养企业和街道社区“三位一体”的工作联动平台。图为专班服务组到社区垃分投放点检查设施情况。
城管中队联合区垃分中心、街道垃分办和社区检查小区垃圾分类情况。图为检查人员查看小区垃圾投放点视频。
