本版文/厦门日报记者 吴燕如 通讯员 夏思萱 12月26日，思明区第十八届人民代表大会第三次会议开幕。思明区人民政府区长陈通汕作思明区政府工作报告，回顾总结2023年，提出2024年工作建议，擂响奋进再出发的铿锵战鼓，凝心聚力接续奋斗谱写新篇。 今年来，在市委市政府和区委的正确领导下，思明区坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，紧密围绕《厦门“一二三”战略规划》，求真务实，团结奋进，经济社会保持平稳健康发展。 征途漫漫，自当砥砺前行；任重道远，更需快马加鞭。2024年，思明区将全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力在“发展动能转换与科技创新、城市能级提升、深化改革”三个方面发挥引领作用，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为厦门更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市作出新的更大贡献。 回眸2023 团结奋进 共创佳绩 谋定快动 经济运行稳中向好 科创贷、税易贷、大消费专项贷，这是思明区今年首次推出的融资担保产品，目前已提供各类融资担保26.7亿元。为让政策红利快速直达企业，思明区还推行即申即兑、免申即享，企业通过“智慧思明·企业VIP服务平台”申报，更加省时省力。 创新财政支持方式，构建“财政+金融”服务矩阵，是思明区精准高效助企惠企的具体实践之一。这一年，思明区全面落实省市各项政策措施，持续开展“益企服务”专项行动，打出稳经济、稳增长“组合拳”：出台先进制造业高质量发展等产业政策4项，累计“退减缓降”税费22.4亿元，兑现各类扶持资金20.4亿元、惠及企业2313家次；全市首推“视频帮办”，创新推出“政务智能办”服务模式。全区新增商事主体2.96万家，增长5.8%。深化商事制度改革成效明显，获国务院督查激励。 产业是经济之本、发展之基。一年来，思明区四大主导产业保持良好发展势头。软件和信息服务业优势巩固向好，智慧城市智能系统产业集群入选工信部“中小企业特色产业集群”。金融业支撑强劲有力，在地私募基金管理公司136家，形成五个私募基金集聚区。商贸业量质齐升，九牧厨卫等149家企业入选首批厦门市供应链企业白名单。文体旅融合发展，获评国家体育产业示范基地、中国体育旅游精品项目十佳目的地，“金鸡百花电影节”成功签约36个文化影视产业项目，投资总额达88.6亿元。 全力以赴抓招商、促消费。聚焦行业龙头精准招商，推动143个项目落地。九八投洽会签约项目90个。与自贸片区、火炬高新区的联动招商推动普路托思科技等22个项目入库。消费市场不断加快复苏，举办“幸福生活·好运思明”购物节等促消费活动400余场撬动居民消费1.4亿元，中山路成功入选第三批全国示范步行街。 抢抓机遇 发展动能稳步增强 今年，思明区位列赛迪全国创新百强区榜单第31名，有力印证其活力十足的创新创业环境。 这一年，思明区“数实融合”机制入选全省“一县一特色”专项改革创新项目。新增市级以上创新载体23个，年度研发投入超千万元企业达112家，规模以上企业R&D（研究与试验发展）投入突破30亿大关，促成科技成果转化项目99个。新引育市级以上高层次人才479人，12个人才领衔的科技创新成果获福建省科学技术奖表彰。全省首创人工智能职称评审试点，评审通过人工智能工程师59名。每万人有效发明专利拥有量突破80件，达全国平均水平2.5倍。设立全市首只区级政府直投科创基金，助力中小企业发展壮大。 一手抓片区开发，厦门国际商务核心区A1地块成功出让，湖滨四里标段、何厝岭兜片区安置房封顶，泥窟石村片区安置房加快建设，开元创新社区B05地块顺利出让，将军祠片区顺利完成历史遗留征拆任务，环厦大科创谷等片区规划设计方案持续深化。一手抓项目建设，美亚柏科智慧城市创新中心提前竣工，海峡成功大厦等重点项目顺利开工。策划储备专项债项目包21个、总投资约300亿元。34个省市重点项目实现投资156.6亿元。 推动开放合作，共创美好未来。积极融入新发展格局节点城市建设，支持建发中欧班列项目。海丝中央法务区思明示范区设立大陆首个涉台海事纠纷解决中心。成立全省首个区级台胞工会、全市首个区级“台胞之家”。加快推进闽宁产业园建设，推动捷能通、夏商集团等20家企业入园。在就业对接、基础设施、产业生态等领域，加强与左贡县等地对口协作，以真金白银推动山海协作结硕果。 精准发力 城区功能日臻完备 154个老旧小区迎来“逆生长”，惠及居民超3万户；改造提升后的铁路文化公园、鸿山公园充满人文美，成为居民休闲娱乐好去处；垃圾分类考评保持全市前列，新建的129个智能垃圾屋兼具美观、实用、宣传等功能……今年来，随着城市品质提升行动的持续推进，思明城区环境实现颜值内涵双提升。 让居民群众生活更舒心、更方便，思明区还加快保障性租赁住房等41个项目建设，建设龙山幼儿园周边等15条配套市政道路，完成214个建筑小区、106条道路排水管网改造，提升环岛路黄厝路段等景观，改造前埔北等农贸市场，上新“拾光园”等口袋公园。 这一年，思明区深入推进“蓝天、碧海、碧水、净土”工程，收获沉甸甸的荣誉。厦门东南部海域、筼筜湖入选国家级“美丽海湾”“美丽河湖”优秀案例，鼓浪屿入选全国首批“和美海岛”示范创建名单，城区空气质量优良率保持100%。 这一年，思明区以党建引领，智慧赋能，奏响基层治理强音。聚焦“宜居、宜业、智慧、和谐”，黄厝社区、东山东坪山社城中村现代化治理成效明显。成立物业管理行业协会，“一办法一细则”获全市推广。15个小区入选全市首批“最美小区”，4个社区获评全市近邻党建先进社区。优化完善社区考核评价机制和管理体系，激发基层干事创业热情。“一网统管”平台全流程优化提升，街道处置事件率提高至95%以上，“智慧思明”相关经验做法入选中国信息协会“2022-2023数字城市创新成果与实践案例”。同时，开展市民文明素养再提升十大专项行动，推动文明创建全时全域、常态长效。 顺应期盼 民生福祉更加殷实 一个个新数据，一件件暖心事，思明区顺应群众期盼，让民生清单从纸上落到地上。 聚焦群众关切的教育问题，思明区采用高科技预制学校等方式新改扩建7所学校，新增小学学位5130个、幼儿园学位720个。实施“百校焕新”行动，区属学校实现空调全覆盖，区青少年宫和老年大学新校区投用。与北师大等高校合作，引育学科名师、骨干教师268名。“双减”工作经验在全国推广，获评省级基础教育综合改革实验区。文体活动尽展思明活力，开展海峡两岸原创广场舞大联欢等300余场文化惠民活动，“翻阅思明·2023全民阅读季”活动吸引超百万群众参与。 织牢民生保障网，思明区发放各项就业补助资金3516万元，引进高校毕业生2.7万人，城镇失业人员再就业1.35万人。发放基础人才“五年五折”租房补贴8041万元。兜底保障困难群众，发放救助补助9189万元，惠及14万人次。心系“一老一小”，新设3家养老服务照料中心、4个居家养老服务站，扩大长者助餐服务覆盖面。老年人心理关爱项目获国家典型经验推广。老龄工作获评全省先进。新增6家普惠托育机构、486个普惠性托位，千人口托位数达3.66个。率先全市开展基层医疗卫生机构人员自聘制改革，强化基层卫生人才队伍保障。溪岸、莲薇健康社区案例获评全国优秀，国家级慢性病综合防控示范区复评审得到国家专家组高度肯定。 擦亮为民底色，守护群众平安。思明区积极践行新时代“枫桥经验”，完善多元矛盾纠纷化解机制，万人成讼率同比下降6.2%。全区刑事警情同比下降28.1%，群众安全感率保持全市前列。 展望2024 锚定目标 砥砺前行 科学统筹 凝心聚力推动经济增长 思明区将紧密衔接全市“4+4+6”现代化产业体系，在加快动能转换上更好发挥引领作用。 在提升产业能级上，落实新型工业化战略部署，大力发展生产性服务业；加快软件和信息服务业高质量发展，壮大智慧城市智能系统产业集群，打造游戏动漫产业孵化中心；扎实布局人工智能等前沿领域，加快公共赋能基础平台建设；出台金融业发展若干措施，做大金融“朋友圈”。发挥“金鸡”效应，聚焦数字影视、版权交易等重点领域，引进培育一批优质影视企业。打造宝嘉CCpark等智慧旅游、沉浸式体验新空间，壮大文旅经济新动能。 优化营商环境，厚植投资沃土。以更大力度支持和服务民营企业健康快速成长，充实产业政策“工具箱”，推动“益企服务”向专业化、个性化发展，深化创新区级直投基金运作模式，强化民营企业融资支持。聚焦强链补链延链，加大产业链上下游重点项目招引力度，拓展多层次招商信息网络；丰富片区招商、会展招商、联动招商、校友招商等途径，深挖基金招商潜力，促进招投引联动良性发展。同时做优“智慧思明”招商经济服务平台，完善全周期跟踪服务保障，打通项目落地投产见效“最后一公里”。 项目引领 千方百计扩大有效投资 思明区将充分发挥重大片区促进有效投资的主阵地作用，持续扩大有效投资，放大投资乘数效应。 一体推进厦门国际商务核心区建设与招商，加快高端总部集聚发展；完成何厝岭兜片区安置房及公建配套建设，推动湖滨片区安置房主体全面封顶；分类推进开元创新社区低效用地改造，再造集中连片、集聚集约完整产业空间；推动滨北超级总部规划落地；深化环厦大科创谷片区规划……紧抓“岛内大提升”机遇，思明区推进城市更新按下“快进键”。 全力推进项目建设，优化项目全流程闭环管理。围绕“七个导向”积极谋划项目，优化“并联审批”“多测合一”模式，精简项目审批流程，推动黄金海岸酒店等一批项目开工，力促禾祥鑫天地等一批项目建成投用。 项目建设离不开资金保障，思明区将持续深化投融资体制改革，争取更多上级资金支持。加快盘活政府闲置资产，形成存量资产和新增投资良性循环。鼓励国企积极参与片区开发建设，撬动社会资本，激发民间投资活力。 改革创新 多措并举提升区域竞争力 惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。思明区将以改革创新引领高质量发展，助力全市打造新发展格局节点城市。 抢抓重大机遇，思明区将加大首创性、差异化探索，积极承接试点任务，争取更多应用场景落地思明。持续发力数字基础设施建设、应用场景拓展、企业数字化转型等，推动形成一批“数实融合”引领示范项目。聚焦工程建设、企业服务等重点领域审批制度改革，以更高水平的智能化政务服务高效惠企便民。 大力推进科技创新，思明区将深入实施科技创新引领工程，支持以企业为主体建设新型研发机构，深化产学研协作机制，鼓励校企开展人才联合培养，引导专业机构加强科研成果转化服务。健全完善人才政策体系，优化高层次人才引育扶持机制，评选10个科创人才基地，支持基地自主评价、用好研发创新人才，激发人才创新活力。 持续拓展开放合作，思明区将与共建“一带一路”伙伴国家深化经贸合作，优化海丝中央法务区思明示范区建设。积极探索海峡两岸融合发展新路，扩大民生、经贸、人文等领域交流，鼓励台胞就业创业，促进两岸同胞心灵契合。高标准推进闽宁产业园建设，深化武平县、将乐县对口协作，巩固拓展援藏、援疆工作，打造山海协作“升级版”。 共建共治 持之以恒提升城区品质 党建引领、社会参与、群众共治，思明区将扎实推进基层治理体系和治理能力现代化水平整体提升。 随着“智慧思明”二期项目加快建设，智慧城中村、智慧小区管理服务平台将赋能各治理单位业务和应用创新。完善基础设施建设，推动产业、文化、风貌综合提升，建成黄厝社区、东山东坪山社城中村现代化治理样板示范村。推进社区标准化建设，推动近邻党建提质增效。巩固提升文明创建常态长效机制，促进市民文明素养和城市文明程度双提升。 新建与改造并进，城区功能品质将持续提升。一方面，推进483个老旧小区改造，提升莲花南路等14条市政道路，新建祥云实验学校东侧等11条道路，打通前埔西路等断头路，新增停车位600个，完成新一批口袋公园建设，推进厦禾路、禾祥西路绿篱改造提升。另一方面，打好污染防治攻坚战，加快筼筜湖南、北岸片区正本清源改造，巩固排海口整治改造成效。持续推动垃圾源头减量，提升垃圾分类规范化精细化管理水平。深入推进绿色低碳发展，不断擦亮“国家生态文明建设示范区”名片。 民生为本 全力以赴满足群众所需 把好事办好、实事办实，兜住、兜准、兜牢民生底线。思明区将坚持民生为本，让居民群众有更强的幸福感和获得感。 始终把教育放在优先发展的战略地位，加快厦门一中思明分校等项目建设，力促故宫小学改扩建等项目建成投用。争创全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区，深化省级教育综合改革实验区建设，推动基础教育扩优提质。推动建设厦港社区卫生服务中心等新建项目、鼓浪屿医院病房楼等改造项目。完善分级诊疗体系，推进国家慢性病综合防控示范区常态化建设。 聚焦各个群体，全心全意优服务。加强高校毕业生、农民工等重点群体就业支持。健全社会救助体系，关心困难群众生产生活。加快全民健身中心及老年服务综合体项目建设，不断优化社区长者食堂布局，提升居家养老服务场所条件，推进家庭养老床位建设。加快普惠托育机构建设，力争千人口托位数达4.0个。强化退役军人服务保障，助力我市争创“全国双拥模范城”十连冠。做强鼓浪屿音乐节等文化品牌，做优“东坪山山海运动圈”“沙滩滨海运动带”，持续深化文体惠民。 从严从实，守护好人民群众生命财产安全和身体健康。持续推进道路交通、消防、燃气、建筑施工、房屋安全等重点领域隐患排查和事故防控。健全应急管理综合指挥体系，持续提升应急处置能力。统筹开展常态化扫黑除恶，深入推进平安思明建设。 点击 持续建设人民满意的政府 扎实开展主题教育，大力践行“四下基层”，常态化开展“近邻·思民”专项活动，完成30项为民办实事项目；坚持抓班子、带队伍、强作风，深入推进“强腰”工程，实施“以学促干”百日行动，有力保障改革发展稳定各项任务落实……今年来，思明区以有力抓手点燃广大思明干部干事创业激情。 政府作风持续转变，政府建设走深走实，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理市、区人大代表议案1件、建议148件，政协委员提案223件，满意率、基本满意率达100%。持之以恒纠治“四风”，切实加强行政监督、审计监督、财政监督。 使命在前、重任在肩。新的一年，思明区将以奋发有为的拼搏姿态和锐意进取的开拓精神，全力以赴建设人民满意的服务型政府。 旗帜鲜明讲政治，以学促干提效能。深入贯彻党中央决策部署，全面落实市委市政府工作要求和区委工作安排，持续巩固拓展主题教育成果。压实全面从严治党主体责任，强化实践实干实效，大力弘扬“四下基层”优良传统，在一线察实情、解难题、出实招。坚持问计于民、问需于民，加强部门联动，提升12345政务热线办理质效，解决好群众急难愁盼问题。坚持目标导向、问题导向、结果导向，深化运用“两化三单”、专班推进等工作机制，推动形成狠抓落实的良好局面。坚持守正创新、系统思维，不断提高干部队伍综合素质和专业化水平，为敢想敢为、实干担当的干部鼓劲撑腰。 依法行政促发展，廉洁奉公树新风。善于用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。探索建立城市管理执法和社区工作协同联动机制，提高行政执法效能。牢固树立和践行正确政绩观，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府过紧日子，集中财力办大事、办要事，为老百姓办实事、办好事。
在追求高质量发展、高水平治理、高品质生活的奋进之路上，思明区求真务实，团结奋进，经济社会保持平稳健康发展。图为美丽的鹭江两岸。（厦门日报记者 王火炎 航拍器摄）
