在前埔北区农贸市场，区、街道、社区三级“近邻监督员”和市场监督执法人员走访经营者。
立足“监督的再监督”，聚焦“急难愁盼”问题的解决——今年，思明区纪委监委探索建立“近邻监督”工作模式，将监督触角延伸到社区基层“神经末梢”，致力于推动解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题，在高质量发展中补齐民生短板，增强群众获得感、幸福感、安全感。
文/图 本报记者 薄 洁
构建多元参与监督格局
通过“进得去、坐得下、聊得开”的方式，从群众“家长里短”中发现“急难愁盼”问题，做细做实监督的“最后一米”，这是“近邻监督”的工作内核。记者从思明区纪委监委了解到，“近邻监督”将把纪检监察工作做实在一线，充分发挥全区各级纪检监察组织、特约监察员、党风政风监督员、居民群众等监督合力，运用“近邻监督”工作模式及时发现“急难愁盼”问题，分析原因、督促主体责任部门落实整改，构建多元参与监督格局，以纪检监察监督保障提升基层治理成效。
值得一提的是，由区、街道、社区三级构建的“‘近邻监督’一中心两室”也相继成立，除了在区纪委监委成立“近邻监督指挥调度中心”，全区10个街道纪工委还建立了“近邻监督处置室”，部分社区也先行设置“近邻监督工作室”，分工明确、职责明晰，构建起多元参与监督的新格局。
把脉问诊推进问题解决
找问题、解难题、办实事——紧盯基层治理“小微权力”，聚焦“急难愁盼”问题的解决，思明区纪委监委还制定了《近邻监督基层治理重点监督清单》《近邻监督基层治理主体责任清单》《近邻监督回访评价清单》等三份责任清单，通过精准“把脉问诊”推进问题的解决，实现群众从“旁观者”到“监督者”的转变，让群众对“近邻监督”质效、主体责任服务质量、履职质效进行评价。
思明区纪委监委表示，“近”就是要把监督的“最后一米”做实，凝聚社区纪委、特约监察员、居民群众等基层治理监督合力，“邻”就是要善于从群众“家长里短”中发现问题、精准施治，真正把问题矛盾解决在一线。依托“近邻监督”模式，全区10个街道98个社区还聘请了一批“近邻监督员”，他们将作为扎根一线的监督探照灯，发挥监督前沿岗哨作用。与此同时，区纪委监委还建立了“近邻监督面对面”“近邻监督闭环处置”工作机制，不仅面对面地了解诉求，心贴心地回应关切，还将对典型性问题开展回访，确保群众的“急难愁盼”事事有回音，件件有回应。
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整治农贸市场 筑牢疫情防线
围栏围起来了，进入市场有了专用通道；志愿者也多了起来，人员管控引导更加有力；经营者都戴上了口罩，市场内外秩序井然——家住文兴东路的张阿姨一早去买菜，就发现前埔北区农贸市场与以往的明显不同，“市场管控到位了，我们买菜也更安心。”
前埔北区农贸市场的变化，得益于思明区纪委监委着力打造的“近邻监督”工作模式。在区、街道、社区“近邻监督员”的监督合力作用下，不仅及时发现疫情防控工作执行时的薄弱环节，市场监督、公安、城管等部门还联合开展整治，用心用情守护美丽思明。
明察暗访发现问题
疫情防控风险点在哪里，监督重点就在哪里。随着疫情防控形势的不断变化，“近邻监督员”也深入一线，精准开展监督。3月19日正值周末，区纪委监委疫情防控监督检查组副组长郑芬芳、前埔社区纪委特约监督员洪三省作为“近邻监督员”一大早就来到前埔北区农贸市场明察暗访，发现这里存在疫情防控漏洞。
前埔北区农贸市场作为厦门岛内东部最大的农贸市场，交易活跃、人流量大、高峰期场内人员近千人。“农贸市场管理人员只有1个，测温、验码都做得不到位，有的经营者还不自觉，连口罩也没有戴。”周末早晨的农贸市场，人来人往，乱象频现，“近邻监督员”不禁眉头紧锁，一边深入市场、摊位暗访，一边拿起手机记录下发现的问题。
市场进出通道数量多、部分经营者和入场人员防控意识不强以及周边占道经营等问题，导致市场管控难度升级——发现问题症结，“近邻监督员”片刻也不敢耽搁，赶紧将问题通过“近邻监督”快速反应机制向上进行反映，力求在最短时间内解决问题，堵塞防控漏洞。
多管齐下加强监管
疫情防控事关千家万户。莲前街道、前埔社区迅速启动“近邻监督”模式，很快，区纪委监委近邻监督调度指挥中心掌握到这一问题，通过“室组地”工作机制，联合莲前街道纪工委、区市场监督管理局等部门对存在问题着手开展整治。
规范农贸市场管理，刻不容缓！为防止人员未经过扫码测温就进入场内，区市场监管局、莲前街道进行现场调研，督促市场开办单位关闭多余出入口，只保留1个入口和2个出口，并在入口处设置围栏，形成进入市场专用通道，有效管控入场人员，落实单向流动，防止扎堆聚集。
“请大家进入市场佩戴好口罩……”市场内，3个扩音器循环播放着关于落实疫情防控要求的提醒语音。通过增设入口查验志愿者、增设入口自动体温检测仪、7名市场管理员轮班场内巡查、莲前市场监管所增派驻场人员等举措，堵塞疫情防控漏洞，市场内外形成监管合力。针对农贸市场外围随意停放的电动车、共享单车，莲前城管中队督促规范有序停放，畅通市场出入口通道，并对占道经营的流动摊贩进行整治。
多管齐下，监管力度不断加强——区市场监管局联合莲前街道约谈前埔北区农贸市场开办单位及市场管理组，并开具《责令改正通知书》，责令其立即整改到位。莲前市场监管所还联合街道、公安和城管等单位开展联合执法专项整治，责令未佩戴口罩的12名经营者收摊停业，并对其实施训诫教育。并依据《福建省餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定》，对市场周边2家屡教不改的餐饮店开出罚单。
“我们从早忙到晚，在市场要待10多个小时，以前不少人不戴口罩，想想都后怕，现在一点也不担心啦，很安心、很放心。”蔬菜经营者林先生看到前来回访的“近邻监督员”，不禁竖起拇指点赞。看着管理有序的农贸市场，“近邻监督员”洪三省脸上终于露出了笑容，连连说道，反映的问题解决了，他也松了一口气，“以后如果有问题，肯定还要通过‘近邻监督’来反映，真的很高效！”
