全市首个“诉源治理中心”在思明法院揭牌成立，各类调解队伍为当事人提供高效服务。
文/本报记者 吴燕如 林 雯
通讯员 夏思萱 思法宣
图/思明法院 提供
凝心聚力开新篇，昂扬斗志再出发。围绕思明区委区政府战略目标，思明法院深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，在“快”“优”“实”上下功夫，朝着“确保全省第一，争当全国一流”目标勇毅前行、不懈奋斗，奋力推动各项工作在全省中、基层法院中领先，为加快打造“年轻的产业、年轻的经济、年轻的社区、年轻的城区”，为建设更加美丽富裕繁荣平安的幸福思明提供更高质量的司法服务和保障。
踔厉奋发、笃行不怠，年轻思明建设风头正劲。思明区要求全区上下学习先进、崇尚先进、争当先进，勇担当善作为，砥砺奋进再突破，在努力率先实现社会主义现代化的新征程中做表率、当先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
思明法院干警职工下沉一线，参与疫情防控志愿服务。
着眼大局
紧跟发展之势
在“快”行动上显担当
“我们公司有一起债权纠纷案件，现在只花了不到3个月的时间，就完成了立案、保全、审判到全额收回债权的全过程，这比以前效率提高了不少。”拿到“真金白银”后，厦门市某融资租赁公司员工王女士有感而发。
让王女士点赞的，正是成立于2019年4月的厦门金融司法协同中心。思明法院以快促效，积极参与项目建设。中心成立以来，办结全市金融案件5.4万余件，结案标的达616.76亿元，工作得到最高院及省市主要领导多次批示肯定。该项目还入选了“中国改革2020年度典型案例”“经济特区40周年全面深化改革案例典型案例”和《中国金融司法报告》，用创新为金融司法治理贡献了“厦门经验”。
作为思明区4条千亿产业链之一的金融业，是思明区加快打造“年轻产业”的关键所在。思明法院创新涉金融案件的审判执行工作机制，不断优化金融法治环境，助力思明区引进新希望集团等一批优质项目，护航全区金融产业蓬勃发展。
随着新经济、新业态、新模式蓬勃兴起，加强知识产权保护成为推动高质量发展的重要抓手。思明法院以法治手段维护公平竞争环境，维护企业合法权益，激发市场创新活力。
有一家思明本土企业，旗下拥有多个国内外知名品牌。但随着品牌知名度越来越大，一些电商平台上销售的假冒产品也越来越多，侵权人零星分布全国且案值小，已经发现的侵权案件就500多起。公司陷入两难:放弃维权，则假冒产品者众多，不仅影响市场，甚至会危及企业品牌形象；而投入维权，企业就需要支付高额维权费用。
思明法院创新性地采用了示范性诉讼，先引导企业集中诉讼，再通过典型判决的示范效应，促成诉前调解。不到一年，老板发愁的500余件侵权纠纷就在厦门本地纷纷达成和解。这项机制还成功化解了腾讯、西门子、金龙客车等众多知名企业遭遇的纠纷，获得企业一致点赞。中央电视台介绍厦门法治营商环境，专门对此进行了重点报道。
此外，思明法院在全国率先5G直播网红奶茶品牌著作权纠纷案，妥处涉疫产品的行政纠纷，该案还入选了“2020年福建法院知识产权司法保护”十大案例。
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法治是最好的营商环境。思明法院在完善法治化营商环境的道路上迈出坚实的步伐:出台优化营商环境工作方案，助力我市营商环境的“执行合同”指标位居全国前列；出台14项服务保障民营经济发展和护航“双千亿”工作措施，发布全省首份公司纠纷审判白皮书；与区工商联合作成立“涉民营企业纠纷诉调对接工作室”，有力保障民营经济健康发展……一系列举措为思明区进一步优化营商环境提供了强有力的司法保障。
念好快字诀，打好主动仗。思明法院勇当服务大局的排头兵，统筹做好疫情防控和诉讼服务工作。在抗击新冠肺炎疫情的前线，开展司法“抗疫”法律服务专项行动，成立全市首个府院联动司法抗疫平台，及时出台10项司法保障措施，为企业纾困减负。同时，将诉讼服务从“线下”搬到“线上”，大规模开展线上诉讼活动5.7万次，83%的金融纠纷实现立案、审理、归档全流程无纸化网上办理，努力保障疫情下群众的司法需求。
不仅如此，在涉军停偿、环保督察、扫黑除恶等重点工作中，思明法院始终想在前、做在前、走在前，获评“全省法院涉军停偿保障表现突出集体”“全省法院扫黑除恶专项工作表现突出集体”。
服务提质
常思群众之需,在“优”民生上出实招
地处中心城区的思明，就业环境优越，企业众多，就业人口数量大。为更高效地保护劳动者的合法权益，构建和谐的社会劳动关系，全国首个劳动法庭在思明法院应运而生。
备受关注的我省首例因新冠肺炎疫情引发的劳动争议案件，便是在思明法院开庭审理。2020年初，在面包店上班的小林因疫情居家办公，可没过多久她突然接到公司通知，单方面解除了她的劳动合同。受此影响，小林的生活陷入困境。小林认为公司这样辞退自己不对，起诉到法院要求赔偿。最终，在法官的调解下，小林和公司当庭达成和解，公司支付了小林13000元的赔偿金。
“小案件”折射为民服务的“大情怀”。思明法院依托全国首个劳动法庭，建立起劳动纠纷“调裁诉”对接机制，还推出“夜间法庭”“方言团”等特色服务，让许多白天忙于工作的当事人有了正常出席庭审的可能，也解决了更多外来务工人员诉前调解语言不通的问题。
倾情为民解忧，思明法院不仅有为民服务的平台，更有引领示范的科学机制。受新冠肺炎疫情影响，许多行业陷入停摆。思明法院经过研判发现，不少案件的基本事实都很相近，遂决定首次使用小额诉讼示范性庭审机制进行快速审理。通过简化庭审流程，简案开庭时间缩短了一半，平均审理期限缩短10天，同比降低13.8%，高效化解了一批涉健身机构、餐饮机构等群体性纠纷案件。
据悉，进入诉讼环节的案子，只要一个月出头就能够解决。简案分流快审机制在全国法院司法体制综合配套改革研讨会上介绍推广，思明法院还获评“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”。
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坚持以人民为中心的发展思想，思明法院以“我为群众办实事”实践活动为抓手，聚焦群众关注的难点痛点问题，积极回应人民群众司法需求，切实为群众办实事、解难题。
针对“立案难”等问题，推出“马上办”“线上办”等新机制、新举措，不断提升群众诉讼体验。全省首推“法银众联”案款发放模式，为2.5万人发放执行款1.6亿元，获思明区首届“微治理”优秀案例一等奖。
在优化司法服务的同时，思明法院不断强化民生保障。公正审理涉民生案件，办结的“胚胎移植”案获评全国法院“百篇优秀裁判文书”；全省首例“指定遗产管理人”案被最高院评为“贯彻实施民法典典型案例”；加强医事审判，建立医学专家陪审、咨询工作机制，2次获评“全国平安医院工作表现突出集体”；挂牌成立“少年法庭”，2起案件入选“福建省未成年人司法保护十大典型案例”……思明法院用心用情办好每一个案件，不断满足人民群众多元化司法需求，让人民群众真真切切感受到司法的公正与温暖。
思明法院审结全国首例“食品添加缓泻药处罚案”。
创新开路
勇立改革之潮,在“实”业绩上见成效
用改革破题，以创新开路。随着经济社会快速发展，群众法治意识日益增强，大量矛盾纠纷涌入法院，诉讼案件总量逐年上升。与其形成对比的，是思明法院公布的这组数据——自2020年6月，全市首个“诉源治理中心”在思明法院揭牌成立以来，辖区万人成讼率下降6.2%，收案增速由年均15%降至1%。
实打实的成效背后，得益于思明法院在应变中因势而谋、应势而动，充分发挥思明区作为近邻发源地的优势和作用，在探索实践中为全面推进诉源治理找到新路径。
诉源治理中心共吸纳293名各领域专业人士、28个调解组织，以全市人数最多、类型最齐全的调解队伍，并与党政机关、人民团体、行业协会等26家诉非联动单位以及其他综治平安责任单位深度对接，为双方当事人提供高效服务。除了强大的团队，中心还在全国首推纠纷联动预防（ADP）“1+3”模式，即通过建立纠纷预防共同体，构建“社会风险预警、行业治理纠偏、全民守法引领”三项工作机制，结合诉前调解“四同步”机制，从源头上预防纠纷产生，使调解成功率达到54%。全省首创的“衍生案件”治理机制，也有效防止“一案生多案”。
去年，某培训机构因经营不善资金链断裂，导致3家门店关停，近300名学员受影响。诉源治理中心得知情况后立马联系相关行政机关，开展调解工作。最终，近300名家长与机构达成和解。值得一提的是，在此类事件发生前，诉源治理中心就预估培训合同类纠纷可能激增，并于第一时间打造专业团队，对涉“双减”政策案件开通“绿色通道”，畅通“诉前调解+保全+立案+速裁”流程衔接，抓取典型案件快速高效开展审理，强化“处理一案，带动一片”的类案示范效果。
诉源治理中心还在深田社区打造近邻警务与司法调解合二为一的近邻纠纷调处室，充分发扬思明区“近邻”文化，把司法服务延伸到老百姓家门口，推进人民司法与基层治理深度融合。
短短不到两年，诉源治理中心运行成效明显，相关经验做法被人民法院新闻传媒总社“直播”推广，并在全国法院“红船精神”研讨会上作推介。
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改革创新，亮点纷呈。思明法院勇开先例，在全省率先推出“四类案件”监管制度，充分发挥院庭长管理优势，进一步统一裁判尺度，改革经验入选最高人民法院司法改革典型案例，在《人民法院报》刊发，并入选全省首批司法协同创新项目。
思明法院还在全国首创“正向激励+负面评价”机制，建立司法征信档案，为诚信当事人发放自动履行证明87份，给予减免诉讼费等“诚信红利”；出台打击违法失范行为专项制度，严惩阻碍执行、虚假诉讼、滥用管辖权异议等违法失范行为85人次，罚款227万元。
【亮彩数据】
●2021年，思明法院收案56353件，结案51204件，收案数和结案数均为全省第一。
●金融司法协同模式、院庭长监管机制、案件繁简分流改革等三项示范性创举被最高人民法院充分肯定。
●入选2021年度福建省法院十大精品庭审、十大精品文书、十大精品案例、十大精品司法建议等“四个十大”精品数量为全省中、基层法院最多（全省法院40项，思明区法院6项）。
●信息、调研总分居全省中、基层法院第一，成绩双双连续两年位列全省中、基层法院榜首。
●微信公众号、微博双双入选中央政法委“四个一百”优秀政法新媒体，是全国中、基层法院中唯一一家微信、微博同时获得中央政法委通报表扬的法院，连续两年获评全国法院“十佳百优”新媒体荣誉。
●2020年以来，思明法院陆续涌现出“全国优秀法官”“全国法院先进个人”、福建省“十大法治人物”等一批先进典型，1名法官获评福建省审判业务专家，2名法官获评全市审判业务专家，10名法官受聘为厦门大学等校外导师。
【展望2022】
立足主责主业
争当服务大局示范
统筹推进疫情防控和执法办案，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安思明。以市场为导向，健全产权司法保护，持续优化营商环境，助力厦门高质量发展引领示范区建设。发挥金融司法协同中心的高地优势，服务辖区金融产业发展。主动融入海丝中央法务区、厦门国际商务区建设，精准提供现代化司法服务。全面提升知识产权司法保护效能，着力营造激励创新的法治环境，助力打造年轻产业、发展年轻经济。深化行政纠纷联动预防化解机制，大力推动“全国法治政府建设示范市”建设。
着眼群众关切
争创司法为民样板
对标治理创新示范区、民生幸福标杆区要求，强化民生司法保障。加强涉民生案件审判执行工作，解决好人民群众急难愁盼问题。更好激发诉源治理效能，丰富“近邻”模式内涵，力促邻里和睦、社会和谐。更好推进诉讼服务中心建设，不断增强群众司法获得感、满意度。加强执行难综合治理、源头治理，强化善意文明执行理念，努力向“切实解决执行难”目标迈进。
聚焦机制赋能
争立改革创新标杆
深化司法责任制综合配套改革，加快探索破解人案矛盾的思明路径。深入开展完善四级法院审级职能定位改革试点工作，积极发挥基层法院的职能作用。巩固深化民事、行政案件繁简分流改革，为诉讼制度改革提供基层实践支持。规范自由裁量权行使，进一步完善统一法律适用机制。健全审判权运行监督制约机制，强化全流程审判执行监督管理。坚持数智赋能，推广全在线诉讼模式，提升审判执行能力现代化水平。
